Доклад о правоприменительной практике ГИТ за 4 квартал 2020 год

Доклад по правоприменительной практике федерального государственного надзора в сфере труда Государственной инспекции труда в Псковской области за 4 квартал 2020 года В соответствии с возложенными задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственной инспекцией труда в Псковской области (далее - Инспекция) за 4 квартал 2020 года в порядке реализации представленных полномочий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 254 проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, из них 253 - внеплановые. Анализ поступивших 267 обращений граждан по вопросам нарушения требований трудового законодательства, позволяет установить наиболее актуальные вопросы, которые возникают при применении работодателями трудового законодательства, а именно: • невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы - 74 обращения; • охрана труда, специальная оценка условий труда на рабочих местах - 61 обращение; • правильность оплаты труда - 76 обращений; • прием на работу, заключение трудового договора, ведение трудовой книжки – 24 обращения; • иные вопросы трудового законодательства – 32 обращения. В ходе проведенных в указанном периоде надзорных мероприятий, в том числе расследования несчастных случаев на производстве, было выявлено 259 нарушений трудового законодательства. Анализ выявленных нарушений требований трудового законодательства позволяет сделать вывод о том, что наиболее частые нарушения допускаются работодателями по вопросам:  оплаты и нормирования труда – 14 нарушения;  трудового договора – 10 нарушений;  гарантий и компенсаций – 19 нарушений;  обучения и инструктирования работников по охране труда – 26 нарушений;  рабочего времени и времени отдыха - 16 нарушений;  обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 36 нарушений;  дисциплины труда и трудового распорядка - 16 нарушений;  расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 3 нарушения;  проведения медицинских осмотров работников - 30 нарушений;  соблюдение установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах - 16 нарушений;  по другим вопросам – 43 нарушения. С целью устранения выявленных нарушений лицам, допустившим данные нарушения, выдавались предписания. Общее количество выданных предписаний составило 69, из них исполнено в установленный срок 46. В результате выданных предписаний в 4 квартале 2020 года были восстановлены права 542 работников. Должностные лица Инспекции осуществляют постоянный контроль за порядком и сроками исполнения выданных предписаний. По факту их неисполнения, либо ненадлежащего исполнения возбуждаются и направляются в суд административные дела. Оплата труда Наиболее распространенными нарушениями являются нарушения в области оплаты труда, а именно: • невыплата работникам заработной платы в полном размере (нарушение абзаца 5 части 1 статьи 21 ТК РФ); • нарушение сроков выплаты заработной платы (нарушение статьи 136 ТК РФ); • невыплата причитающихся средств при увольнении работника (нарушение статьи 140 ТК РФ); • нарушение сроков оплаты отпуска (нарушение статьи 136 ТК РФ); • невыплата денежной компенсации за дни задержки выплаты работникам заработной платы, расчета при увольнении, иных, причитающихся им сумм (нарушение статьи 236 ТК РФ). Инспекцией ведется работа по организации и проведению внеплановых проверок соблюдения требований трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, в целях выявления фактов не выплаты заработной платы и ее кратчайшего погашения. За 4 квартал 2020 года по вопросам оплаты труда проведено 40 результативных проверок, выявлено 59 нарушений требований трудового законодательства в области оплаты труда, привлечено к административной ответственности 62 виновных лица. Сумма погашенной задолженности по заработной плате составляет 24,660 млн. руб. перед 1102 работниками. Охрана труда и несчастные случаи В 4 квартале 2020 года Инспекцией продолжалось осуществление системного государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в части охраны труда. Одним из основных методов снижения уровня производственного травматизма является осуществление планомерных мероприятий по федеральному государственному надзору за состоянием условий и охраны труда в организациях, обеспечение максимального охвата проверяемых предприятий. За 4 квартал 2020 года ГИТ в Псковской области расследовано и учтено надлежащим образом 20 несчастных случаев, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории Псковской области, из которых 13 НС по результатам расследования квалифицированы как «связанные с производством», 7 НС как «не связанные с производством. Из 13 НС связанных с производством - 8 с тяжелым исходом; 5 со смертельным. Из 7 НС не связанных с производством со смертельным исходом все случаи произошли по причине естественной смерти в результате общего заболевания. НС на производстве произошли в организациях, относящихся к следующим видам экономической деятельности: • Сельское хозяйство • Обрабатывающие производства • Образование • Здравоохранение • Административная деятельность и государственное управление По причинам произошедшие производственные НС подразделяются следующим образом: • В результате неудовлетворительной организации производства работ - 1 НС с тяжелым исходом; • Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 1 НС со смертельным исходом; • Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 1 НС с тяжелым исходом, 3 НС со смертельным исходом; • Недостатки в организации рабочих мест - 1 НС с тяжелым исходом; • Неприменение работником СИЗ - 1 НС со смертельным исходом; • прочие причины, квалифицированные по материалам расследования - 6 НС с тяжелым исходом. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 108 нарушений трудового законодательства в области охраны труда. Самыми распространенными нарушениями по прежнему остаются: - Не проведение или не своевременное проведение СОУТ на рабочих местах, не ознакомление работников с результатами СОУТ. - Допуск работников к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обязательны предварительных и периодических медицинских осмотров, а так же обязательных психиатрических освидетельствований. - Допуск работников к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний, а так же не проведение инструктажей по охране труда. - Отсутствие в организациях разработанной Системы Управления Охраной Труда (СУОТ) За указанный период должностными лицами Гострудинспекции за нарушения трудового законодательства в области охраны труда вынесено 667 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Меры административной ответственности По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, должностными лицами Инспекции и судами было вынесено 384 постановлений о назначении административного наказания, из них 174 в виде административного штрафа, 210 в виде предупреждения. В 4 квартале 2020 года за воспрепятствование проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было составлено 12 протоколов об административном правонарушении в соответствии с частями 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. В отчетном периоде было направлено в судебные органы в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ 6 протоколов об административном правонарушении за неуплату административного штрафа в установленный срок. Профилактика нарушений трудового законодательства. Электронные сервисы Роструда В завершении доклада хочется напомнить, что ГИТ в Псковской области осуществляется работа по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства. Так, в отчетном периоде должностными лицами Инспекции было проведено 904 консультации. Так же напоминаем об электронных сервисах, оказывающих помощь в информировании и консультировании как работников так и работодателей. Одним из таких сервисов является мобильное приложение «Я - Инспектор». В целях профилактики, выявления и кратчайшего устранения нарушений требований трудового законодательства разработано мобильное приложение «Я - Инспектор», позволяющее любому гражданину, заметившему нарушение требований охраны труда, угрожающее жизни и здоровью работников, зафиксировать его на свой телефон и сообщить об этом в Федеральную службу по труду и занятости. Так же существует интернет-портал Онлайнинспекция.рф, который дает возможность: - обратиться в Государственную инспекцию труда, если трудовые права нарушены; - найти ответ на интересующий вопрос среди часто задаваемых вопросов, либо задать его Дежурному инспектору; - ознакомиться с инструкциями, охватывающими наиболее распространенные проблемные трудовые ситуации и найти пути их решения; - проверить заключенный трудовой договор на соответствие требованиям трудового законодательства; - ознакомиться с базовыми требованиями трудового законодательства и перечнем нормативных актов, на основании которых они действуют; - работодатели могут пройти самопроверку (анонимно). Также на интернет-портале «Онлайн-инспекция» существует раздел для граждан предпенсионного возраста.