Доклад о правоприменительной практике ГИТ за 4 квартал 2019 года

Доклад по правоприменительной практике

федерального государственного надзора в сфере труда Государственной инспекции труда в Псковской области за 4 квартал 2019 года

 

В соответствии с возложенными задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственной инспекцией труда в Псковской области (далее -Инспекция) в 4 квартале 2019 года в порядке реализации представленных полномочий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено  422 проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, из них 397 внеплановых.

Анализ поступивших 685 обращений граждан по вопросам нарушения требований трудового законодательства, позволяет установить наиболее актуальные вопросы, которые возникают при применении работодателями трудового законодательства, а именно:

·           невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы - 180 обращений;

·           охрана труда, специальная оценка условий труда на рабочих местах - 176 обращений;

·           незаконное увольнение – 98 обращений;

·           правильность оплаты труда (в основном снижение заработной платы) - 76 обращений;

·           прием на работу, заключение трудового договора, ведение трудовой книжки – 96 обращений;

·           расследования несчастных случаев – 29 обращений;

·           иные вопросы трудового законодательства – 30 обращений.

В ходе проведенных в 4 квартале 2019 года надзорных мероприятий, в том числе расследования несчастных случаев на производстве, было выявлено 356 нарушений трудового законодательства.

Анализ выявленных нарушений требований трудового законодательства в 4 квартале 2019 года позволяет сделать вывод о том, что наиболее частые нарушения допускаются работодателями по вопросам:

 

ü    оплаты и нормирования труда –  118 нарушений;

ü    трудового договора –  41 нарушение;

ü    гарантий и компенсаций – 48 нарушений;

ü    обучения и инструктирования работников по охране труда – 53 нарушения;

ü    рабочего времени и времени отдыха - 18 нарушений;

ü    обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 8 нарушений;

ü    дисциплины труда и трудового распорядка - 9 нарушений;

ü    расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 13 нарушений;

ü    по другим вопросам – 10 нарушений.

 

С целью устранения выявленных нарушений лицам, допустившим данные нарушения, выдавались предписания. Общее количество выданных предписаний составило 102, из них исполнено в установленный срок 71, по 18 предписаниям срок устранения нарушений не истек. В результате выданных предписаний в 4 квартале 2019 года были восстановлены права 1318 работников.

Должностные лица Инспекции осуществляют постоянный контроль за порядком и сроками исполнения выданных предписаний. По факту их неисполнения, либо ненадлежащего исполнения возбуждаются и направляются в суд административные дела.

 

ОПЛАТА ТРУДУ

Наиболее распространенными нарушениями являются нарушения в области оплаты труда, а именно:

·                    невыплата работникам заработной платы в полном размере (нарушение абзаца 5 части 1 статьи 21 ТК РФ);

·                    нарушение сроков выплаты заработной платы (нарушение статьи 136 ТК РФ);

·                    невыплата причитающихся средств при увольнении работника (нарушение статьи 140 ТК РФ);

·                    нарушение сроков оплаты отпуска (нарушение статьи 136 ТК РФ);

·                    невыплата денежной компенсации за дни задержки выплаты работникам заработной платы, расчета при увольнении, иных, причитающихся им сумм (нарушение статьи 236 ТК РФ).

 

Инспекцией ведется работа по организации и проведению внеплановых проверок соблюдения требований трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, в целях выявления фактов не выплаты заработной платы и ее кратчайшего погашения.

 

В 4 квартале 2019 года по вопросам оплаты труда проведена 91 результативная проверка, выявлено 118 нарушений требований трудового законодательства в области оплаты труда, привлечено к административной ответственности 160 виновных лиц.

Сумма погашенной задолженности по заработной плате за 4 квартал 2019 г. составляет 8,498 млн. руб. перед 850 работниками.

 

 

Охрана труда и несчастные случаи

 

В 4 квартале 2019 года Инспекцией продолжается осуществление системного государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в части охраны труда.

Одним из основных методов снижения уровня производственного травматизма является осуществление планомерных мероприятий по федеральному государственному надзору за состоянием условий и охраны труда в организациях, обеспечение максимального охвата проверяемых предприятий.

За 4 квартал 2019 года ГИТ в Псковской области расследовано и учтено надлежащим образом 6 несчастных случаев, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории Псковской области, из которых 4 нс по результатам расследования квалифицированы как «связанные с производством», 2 нс как «не связанные с производством.

Из 4 нс связанных с производством - 2 с тяжелым исходом, 2 со смертельным.

Из 2 нс не связанных с производством всё со смертельным исходом по причине естественной смерти в результате общего заболевания.

НС на производстве произошли в организациях, относящихся к следующим видам экономической деятельности:

·         Обрабатывающее производство

·         Строительство

·         Образование

·         Здравоохранение

 

По причинам произошедшие производственные НС подразделяются следующим образом:

·         В результате неудовлетворительной организации производства работ - 1 нс с тяжелым исходом

·         В результате не проведения обучения и проверки знаний по охране труда - 1 нс с тяжелым исходом

·         В результате использования пострадавшего не по специальности - 2 нс смертельным исходом

      Так же на сегодняшний день не завершено расследование 6 НС, произошедших в 4 квартале 2019 года, из которых 2 с тяжелым, 3 со смертельным исходом.

По результатам проведенных в 4 квартале 2019 года контрольно-надзорных мероприятий выявлено 189 нарушений трудового законодательства в области охраны труда.

 

Самыми распространенными нарушениями по прежнему остаются:

- Не проведение или не своевременное проведение СОУТ на рабочих местах, не ознакомление работников с результатами СОУТ.

-Допуск работников к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обязательны предварительных и периодических медицинских осмотров, а так же обязательных психиатрических освидетельствований.

-Допуск работников к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний, а так же не проведение инструктажей по охране труда.

- Отсутствие в организациях разработанной Системы Управления Охраной Труда (СУОТ)

За указанный период должностными лицами Гострудинспекции за нарушения трудового законодательства в области охраны труда вынесено  152 постановления о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

 

Меры административной ответственности

 

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, должностными лицами Инспекции и судами было вынесено 425 постановлений о назначении административного наказания, из них 282 в виде административного штрафа, 143 в виде предупреждения.

В течение 4 квартала 2019 года за воспрепятствование проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было составлено 49 протоколов об административном правонарушении в соответствии с частями 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В отчетный период было направлено в судебные органы в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ -  41 протокол об административном правонарушении за неуплату административного штрафа в установленный срок.

 

 

Профилактика нарушений трудового законодательства. Электронные сервисы Роструда

 

     В завершении доклада хочется напомнить, что ГИТ в Псковской области осуществляется работа по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства.

Так, в 4 квартале 2019 года должностными лицами Инспекции было проведена 590 консультаций,   на личном приеме принято  327 человек.

 

 Так же напоминая об электронных сервисах, оказывающих помощь в  информировании и консультировании как работников так и работодателей.

Одним из таких сервисов является мобильное приложение «Я - Инспектор».

В целях профилактики, выявления и кратчайшего устранения нарушений требований трудового законодательства разработано мобильное приложение «Я - Инспектор», позволяющее любому гражданину, заметившему нарушение требований охраны труда, угрожающее жизни и здоровью работников, зафиксировать его на свой телефон и сообщить об этом в Федеральную службу по труду и занятости.

 

Так же существует интернет-портал Онлайнинспекция.рф, который  дает возможность:

- обратиться в Государственную инспекцию труда, если трудовые права нарушены;

- найти ответ на интересующий вопрос среди часто задаваемых вопросов, либо задать его Дежурному инспектору;

- ознакомиться с инструкциями, охватывающими наиболее распространенные проблемные трудовые ситуации и найти пути их решения;

- проверить заключенный трудовой договор на соответствие требованиям трудового законодательства;

- ознакомиться с базовыми требованиями трудового законодательства и перечнем нормативных актов, на основании которых они действуют;

- работодатели могут пройти самопроверку (анонимно).

Также на интернет-портале  «Онлайн-инспекция» существует раздел для граждан предпенсионного возраста.